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资金结构-建立现代财政制度是确保中国财政可持续发展的必由之路

普京发表国情咨文

社科院財經戰略研究院當日發佈的《中國財政可持續發展報告2019》顯示,全面深化改革,建立現代財政制度是確保中國財政可持續發展的必由之路。財政可持續問題,包括地方政府債務、社保資金缺口、稅制改革優化、土地財政轉型、基礎設施投融資的高質量發展等,都涉及到地方政府激勵機制、中央地方財政關係、社保制度的系統改革。

在中國社會科學院副院長、學部委員蔡昉看來,當前中國經濟轉向高質量發展階段,對公共財政提出較高要求。由於以後生產率提高主要需要依靠「創造性破壞」,公共財政需要提供重要保障。包括在產業結構調整當中對勞動力轉崗的保護,改善收入分配狀況、助力跨越「中等收入陷阱」等。

「中國的財政可持續發展已經到了一個需要高度重視的時刻。」社科院財經戰略研究院財政審計室主任、研究員汪德華在代表課題組發佈報告時表示,財政可持續發展依賴於經濟高質量發展帶來的財政收入可靠增長,更需關注重點支出領域的結構調整和體制機制改革。在這樣的關鍵時點,持續跟蹤研究,打好財政可持續發展的各項制度基礎,尤為重要。

原標題:專家建議重視財政可持續發展

審計署審計科研所所長姜江華建議,加快推進落實全面預算績效管理。一是深化部門預算編製制度的改革,進一步提高預算編製、精細化水平,從源頭上解決資金結餘沉澱、項目期末突出花錢等問題;二是研究建立與中央部門預算執行動態監控聯動機制,督促相關部門建立健全財政資金內控機制,嚴肅查處違紀違規行為;三是改進績效評價方法,從「最後一公里」發力,解決專項資金被擠占挪用、地方債務資金限制等問題,提高績效信息公開比例;四是加快實施政府財務報告審計制度。

多位專家15日在「《中國財政可持續發展報告2019》發佈會暨學術研討會」上建議,應高度重視財政可持續發展問題,加快推進落實全面預算績效管理,推動地方政府激勵機制、央地財政關係、社保制度的系統改革。

從稅制改革的角度來看,北京大學經濟學院教授平新喬認為,我國產業結構正在發生變化,稅收制度也應當與產業結構相適應。當前我國確定的以增值稅為主要稅種的稅收體系,是建立在第二產業為主的產業結構上的。當前第三產業佔比逐漸升高,而第三產業較第二產業的產業層次更為單一,生產地、註冊地常常跨省,以增值稅為主的稅制是否適應,仍需進一步研究。

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