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香港深圳-深圳与香港合作在洪水桥区域共建高科技产业园区

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從香港官方的種種動作來看,科創的地位正在提升,這也將構成在粵港澳大灣區背景下,深圳與香港探索更多合作區的基礎。

「就如同口岸的數量在不斷增加一樣,未來深港兩地合作區也會形成由幾個點的合作延伸至沿線的合作。」袁易明說。

深圳市發改委的消息透露,適時把一些可借鑒、可複製的便利科技創新人員跨境流動、科研物資和設備出入境等創新政策在南山與洪水橋的合作區域試行推廣。

深港雙方都對河套寄予厚望。7月10日,在一場全國人大代表調研活動中,深圳市福田區副區長葉文戈介紹,在粵港澳大灣區的背景下,這個區域將會有很多制度創新,包括科研物資通關、人類遺傳資源出入境等。在福田區的邀請下,香港5所高校首期就申報了33個項目入駐到深方科創園區。

因此,充分發揮南山高新科技成果產業轉化與香港基礎科研和國際化資源的互補優勢,可以形成粵港澳大灣區時代跨境創新科技與產業融合發展的新模式,在更大範圍內深化兩地科技創新合作。

深港合作「由點到線」事實上,不止是南山,深圳政經界人士也在針對其他區域作出建議。

一位知情人士向21世紀經濟報道記者透露,前海方面的確在積極爭取,其中一個方案是希望與洪水橋之間建立快速幹線。

位於深港交界處的河套,創下了兩地科技合作的一個範本。2017年深港兩地簽署協議,在0.87平方公里的河套地區共同發展港深創新及科技園。隨後,深圳在毗鄰河套地區的約3平方公里區域規劃深方科創園區,雙方共建深港科技創新合作區。

洪水橋位於香港新界西北地區,距離深圳灣口岸僅十余公里,與深圳高新區隔海相望。根據香港政府新聞網2017年的消息,政府正以洪水橋新發展區為試點,探討以多層工業樓宇或其他有效使用土地模式整合棕地(指被棄置的工業或商業用地而可以被重複使用的土地)作業,釋放棕地作發展用途。

陳軍說,過去的深港合作模式,都是香港到深圳輸出資金人才、投資興業、設立產業園。如果深圳能在香港洪水橋構建科技產業園,將成為全國首創。

「西有前海、東有河套」——在深圳,深港科技合作格局已形成。未來,兩地合作的平台或將進一步拓展。

深圳大學中國經濟特區研究中心副主任袁易明告訴21世紀經濟報道記者,無論是深圳南山區和香港洪水橋,還是未來可能的其他深港合作區,合作的方式一定是打造載體,深港兩地科技合作最大的障礙是體制的對接,譬如科技要素如何自由流動?估計很難全面放開,但在河套這裏的政策,能否在合作區先複製過去?

深圳市發改委近日透露,將會同有關部門深入研究論證南山區與香港洪水橋新發展區科技合作的可行性,結合深圳前海「深港現代服務業合作區」與落馬洲河套「深港創新特別合作區」的推進情況,適時把一些可借鑒、可複製的便利科技創新人員跨境流動、科研物資和設備出入境等創新政策在該區域試行推廣,充分發揮南山高新科技成果產業轉化與香港基礎科研和國際化資源的互補優勢。

陳軍還表示,建議產業園按照香港特別行政區法律和土地制度進行管理,接納來自全球和全國的高科技企業、技術、人才等來投資和經營,打造全球高科技產業高地,重點引進深圳有「走出去」想法的高科技企業、研究機構和人才。

7月26日,在深圳舉行的「第十五屆滬津深三城論壇」上,深圳市決策諮詢委員會專職委員劉忠朴提出,在深圳鹽田區設立「港深融合發展試驗區」,以香港的自由港政策作為主要的參照對象,在試驗區內實現深圳與香港之間在人才、技術、資金、信息的自由流動,實現更高水平、更高層次的開放。

深圳市政協委員陳軍給出了更「大胆」的建議——打破過去原有的模式,深圳與香港合作在洪水橋區域共建高科技產業園區。

其中,13名人大代表在聯名建議中提到,香港的新市鎮發展已進入新周期,香港政府正在推進洪水橋、古洞北、粉嶺北、打鼓嶺、錦田規劃興建新發展區。洪水橋新發展區的地理位置非常優越,比屯門更靠近深圳、靠近南山,與深圳合作發展高科技產業的潛力巨大、前景無限。

深港科技合作促進會會長張克科告訴21世紀經濟報道記者,香港新界最大的亮點,就是2008年後香港政府釋放了邊境20多平方公里的土地,河套地區是最早開發的,接下來其他地方陸續會有開發規劃。而發展新界將給所有香港市民帶來福祉。

洪水橋新發展區官網的信息顯示,洪水橋新發展區位處新界西北的策略性位置,與天水圍、屯門緊密聯繫。洪水橋新發展區將成為香港的新一代新市鎮,提供大量空間作辦公室、零售、酒店及特殊工業等經濟用途,以應付對經濟用地日益增加的需求,將創造約15萬個就業機會。

劉忠朴告訴21世紀經濟報道記者,鹽田與香港陸域、海域相連,並且有港口,合作條件成熟。但目前這還只是學術探討,並未上升到官方層面。

合作設想香港早在2013年的施政報告就提出,洪水橋新發展區是繼新界東北新發展區後下一個重要項目,研究範圍有790公頃,初步估計可提供超過400公頃可發展土地。

無論是何種合作方式,兩地通勤的便利性至關重要。香港前規劃署長凌嘉勤在今年接受採訪時建議,洪水橋與深圳前海非常接近,可探討興建一條新的跨境鐵路,將洪水橋與前海接駁起來。在跨境鐵路的帶動下,洪水橋的就業職位有潛力進一步增加。

今年年初的深圳兩會期間,有市人大代表、政協委員分別提及深圳南山區和香港洪水橋的合作事宜。

深圳市發改委的消息透露,深圳已就深化深港科技合作開展相關工作,將結合南山區高新科技成果產業轉化的實力,以及香港雄厚的科技基礎和高素質科技人才,探索兩地合作的先行先試製度、合作區建設的統籌協調機制等,提升兩地產業競爭力。

一位知情人士向21世紀經濟報道記者透露,前海方面的確在積極爭取,其中一個方案是希望與洪水橋之間建立快速幹線,採取特別通道的方式,開設直達車,從洪水橋直達前海,這樣在洪水橋附近可以創造出就業機會,兩地真正形成互動。

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