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土地發展-「深圳年底或最迟明年将出台《深圳经济特区城市更新条例》

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城市綜合成本不斷攀升帶來的挑戰,已經出現影響到了深圳的競爭力進一步提升的趨勢,租金水平、人力成本、用房成本提升帶來了對創新的負面影響。

由於深圳的城市開發強度已經接近國際上50%的警戒線,昨日開幕的深圳「房博會」上,如何解決土地稀缺難題、高效進行城市更新成為了業界最為關心的話題。深圳市規劃國土發展研究中心高級工程師繆春勝表示,深圳城市更新政策的紅利正在逐步消化,接下來必須進入精細化管理階段,進入打攻堅戰的階段。深圳市規劃國土發展研究中心發展研究所所長李江稱,深圳年底或最遲明年將出台《深圳經濟特區城市更新條例》,新整備出的土地首先是保民生,其次是滿足核心重要產業的需要。

城市綜合成本不斷攀升在空間增量不可持續的難題下,人口仍在源源不斷地增長,但核心缺口如教育設施、醫療設施,包括人均居住用地、人均公園綠地、人均公共管理與服務用地、人均公用設施用地等缺口均很大。繆春勝指,實現《意見》中所要求的深圳要打造民生幸福標桿即「幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶」仍困難重重。

李江受訪透露,「深圳年底或最遲明年將出台《深圳經濟特區城市更新條例》,新整備出的土地首先是保民生,其次是滿足核心重要產業的需要。

未來強調成片連片開發繆春勝透露,深圳的城市更新將不得不走精細化的路子,將城市更新、土地整備、產業用地提容、其他實施模式都納入城市低效用地再開發;未來將更加強調成片連片開發,強調有機更新、綠色更新,以及將更新與清退相結合,深圳《城中村綜合整治總體規劃》發佈之後會有新的城中村做有機更新政策試點探索;此外,針對全市「一區一策」現象,深圳市監管部門將加大整治各區亂象的力度,進一步強化全市更新政策的統一和規範,一些新的政策正在制定過程中,比如關於商業樓宇、公共利益的相關政策正在制定的路上。

剛發佈的《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》要求到2035年,深圳高質量發展成為全國典範,成為中國建設社會主義現代化強國的城市範例。深圳市規劃國土發展研究中心高級工程師繆春勝受訪時表示,深圳目前距離新加坡、紐約、日本東京等國際一流城市還有相當大的差距,《意見》為深圳創建城市更新的「深圳模式」給足了政策支持環境,但也讓深圳認識到深圳的土地存量正面臨後續發展所需的嚴峻挑戰。

土地增量不可持續對於《意見》給深圳提出新的發展要求,繆春勝指出,挑戰首先在於深圳的土地空間增量不可持續,已相對飽和,目前深圳市建築面積總面積將近11億平方米,2035年總目標值是14億平方米,未來增量已不多,很多區域現在的開發強度已超過原始規劃。

此外,深圳市規劃國土發展研究中心發展研究所所長李江在18日的佳兆業2019粵港澳大灣區城市更新高峰論壇上透露,深圳的土地開發強度已經迫近50%,接近國際警戒線,同時,深圳的容積率高達1.1,超過香港、新加坡、東京等國際城市,為全中國之最。這預示着深圳的樓越建越高了,市民看太陽都難了。

圖:2019深圳「房博會」上,業界人士十分關注深圳土地緊缺現狀

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