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治理风险-同时提出加强国有金融资本管理、建立统一的出资人制度

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所謂金融基礎設施,是指金融運行的硬件設施和制度安排,主要包括支付體系、法律環境、公司治理、會計準則、信用環境、反洗錢以及由金融監管、中央銀行最後貸款人職能、投資者保護制度組成的金融安全網等。

值得注意的是,會議提出要加強對重要金融基礎設施的統籌監管,同時提出加強國有金融資本管理、建立統一的出資人制度。

中央全面深化改革委員會又開會了,其中兩項內容與金融息息相關。

此次會議表示,應明確出資人與受託人職責,加強金融機構國有資本管理與監督,健全責任追究制度,完善現代金融企業制度和國有金融資本管理制度。

會議指出,金融基礎設施是金融市場穩健高效運行的基礎性保障,是實施宏觀審慎管理和強化風險防控的重要抓手。要加強對重要金融基礎設施的統籌監管,統一監管標準,健全准入管理,優化設施布局,健全治理結構,推動形成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。

國有金融資本是推進國家現代化、維護國家金融安全的重要保障。為了理順國有金融資本管理體制,增強國有金融機構活力與控制力,此次會議特彆強調,要加強國有金融資本管理、建立統一的出資人制度,要堅持以管資本為主、市場化、審慎性原則。

京東集團副總裁、京東數科首席經濟學家沈建光對第一財經記者表示,底層基礎設施建設對監管的有效性至關重要。底層基礎設施建設包括數據打通、徵信系統等多個方面,因此要花精力完善金融基礎設施。

對於「富有彈性的金融基礎設施體系」,沈建光認為,這主要是從風險管控角度出發,既可以管控好、也要給金融機構留有餘地進行創新。「有彈性意味着不僵化,避免一管就死,一放就亂」。

「過去,國有資本金融機構並沒有一個統一的出資人,出資人與管理並未一體化,不同的人管理不同的內容,多頭負責,最後出現一些問題。」沈建光認為,此次會議提出統一出資人制度,就是希望出資人與管理一體化,明確責任。

9月9日,中央全面深化改革委員會召開第十次會議,會議審議通過了《統籌監管金融基礎設施工作方案》、《國有金融資本出資人職責暫行規定》等11項意見。

此前,為了促進國有金融資本保值增值,更好地實現服務實體經濟、防控金融風險,2018年財政部曾發佈關於完善國有金融資本管理的指導意見的通知,明確由財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責,財政部負責制定全國統一的國有金融資本管理規章制度。

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