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发展法律-让行业组织充分感受到生态环境部门的服务理念和服务效率

佛山山火得到控制

另一方面,對行業組織「送一程」,通過業務指導促使行業自律處實效功。

然而,當前我國行業組織的鼓勵、引導和指導作用發揮不夠充分。由於行業組織還不夠完善,個別行業組織利益至上思想根深蒂固,對扶持行業企業可持續長遠發展的思考較為短淺,對自覺履行社會責任認識不夠深刻,甚至在推進工業企業污染防治中,與監管部門相互掣肘、搞小動作。

推動行業組織治污自律,可謂事半功倍,一舉多得。

在此基礎上,通過座談交流、實地參觀、法律法規講解等方式,讓行業組織充分認識到,加強生態環境保護自律對企業健康發展的積極意義。

那麼,如何讓行業組織作用儘快發揮出來呢?筆者調研認為,需要在兩方面下功夫。

政府監管力量和監管對象是以一對眾的關係。發揮行業組織牽頭抓總、以點帶面的作用,通過強化行業治污自律,不僅能夠保障整個行業實現高質量發展,還能紓解政府職能部門的環境監管壓力。

近年來,環境保護進程不斷加快,已初步形成了良好而嚴謹的制度體系,樹立了明確的行為標準和規程。而且通過依法嚴管,少數非法排污企業已嘗到了違法的苦頭和代價。

生態環境保護工作具有較強的業務性,而且每個行業甚至每個企業污染物排放情況千差萬別,污染防治能力和水平也參差不齊。強化行業治污自律,行業組織往往對環保標準、政策等也「兩眼一抹黑」,不知道做什麼、怎麼做以及做到什麼程度。推進行業自律,要防止僅停留在華而不實的口號上,務必要付出耐心和真心,全方位加強環保業務指導幫扶。

要加強對行業組織的廣泛聯繫,了解困難,傾聽訴求,在依法依規的前提下,積極協助行業組織和企業排憂解困。要加強服務,優化審批管理,構建「一站式」辦事平台,全面推進網上申報、輔以快遞(紙件)窗口受理,加快實施「不見面」審批等,讓行業組織充分感受到生態環境部門的服務理念和服務效率,進一步增強彼此的了解與信任。

監管部門首先要給予力所能及的業務指導,同時還可以協助行業組織組建行業污染防治保姆式業務指導專家團隊,對行業環保問題集中把脈會診,給出切實可行的改進建議,推動整個行業更加綠色健康發展。

面對越來越完善的法律監督網絡,企業與其被依法嚴查重處,倒逼整改,倒不如主動診治自身在污染防治方面存在的突出問題。這樣不僅能夠遠離法律的「高壓線」,也能維護企業長遠利益、促進長遠發展。

一方面,對行業組織「扶一把」,促動更多行業在治污自律上行動起來。

同時,通過典型的反面違法案例,也要讓行業組織看到,企業治污主體責任脫空、違法排放污染物,最終只能自食惡果,得不償失。以此引導行業組織在治污自律方面真正重視起來、真正行動起來,進而成為打好污染防治攻堅戰的重要支援力量。

筆者認為,在推動企業自覺實現綠色循環低碳發展、幫扶企業解決自身存在的污染問題等方面,行業組織大有可為。

原標題:以行業自律促企業行穩致遠

從國內外不少實踐案例來看,政府職能部門和行業組織協同發力,形成合力,積極推動形成外部法律監管、內部行業約束、企業積極作為的治污新架構,更利於行業企業提質增強,發展壯大。

與此同時,要秉持「治病救企」的理念,配合行業組織加強行業規章制度建設,通過名譽、資金等方面的獎懲制度約束,督促污染防治措施相對落後的部分企業自加壓力,嚴格履行治污主體責任,切實保障行業企業全面增強綠色競爭力,推動行業高質量發展。

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