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资本贫困-山西证监局在安排组织辖区资本市场扶贫工作方面真抓实干

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在山西證監局帶領下,轄區上市公司充分發揮自身優勢,主動投身精準扶貧,推動貧困地區產業扶貧力度。2018年度,轄區15家上市公司在年報中披露了扶貧工作開展情況,投入扶貧資金合計6679.65萬元,參与扶貧助困的公司數量和投入金額穩步增長。各公司通過結對幫扶、包村幫扶、定點扶持等方式積极參与30餘個縣鄉村的精準扶貧工作,通過發展經濟作物種植、養殖、光伏發電、零售電商等產業項目,帶動貧困戶實現脫貧。近三年,轄區上市公司在產業扶貧方面累計投入資金2.08億元。

帶動轄區上市公司產業扶貧產業脫貧是扶貧的核心工作。該負責人告訴記者,搞產業扶貧就要發展龍頭,沒龍頭帶動就沒市場、沒產業。

山西證監局有關負責人接受《證券日報》記者採訪時表示,山西證監局在安排組織轄區資本市場扶貧工作方面真抓實幹,落到實處,見到效益,初顯成效。

為有效改善當地養殖產業發展狀況,提升產業扶貧工作的成效,結合當地「一村一品一主體」的發展思路,2017年底,山西證監局啟動了為白家灘村招企引資的工作。2018年7月13日下午,總投資1億元的50萬隻蛋雞養殖項目招商引資簽約儀式在婁煩縣天池店鄉白家灘村舉行。項目建成後年產鮮雞蛋7200噸,生產有機肥2.5萬噸。該公司將參与採用「公司+基地+貧困戶」的生產經營模式,滿足貧困戶就業需求,帶動相關產業鏈發展,為實現白家灘村脫貧摘帽提供有力支撐。

除此之外,山西證監局還積極引導市場主體履行社會責任,投身精準扶貧。目前,除證監會在山西確定的2個對口扶貧縣外,山西證券、大同證券、東方證券等8家證券期貨經營機構分別與汾西縣、隰縣、婁煩縣等10個縣建立「一司一縣」結對幫扶關係,簽署結對幫扶協議和綜合金融服務協議。山西證券、大同證券2家公司先後捐贈200餘萬元,用於改善對口幫扶組織的醫療、教育條件。還分別在汾西、隰縣出資設立規模1億元的「汾西啟富扶貧引導基金」和4600萬元的「隰縣特困扶貧專項基金」,以農業供給側改革為主線,通過主動管理光伏發電、水果種植等投資項目直接參与扶貧計劃,有效提升兩縣扶貧資金的直接經濟效益。同時,相關期貨經營機構在山西積極開展玉米、蘋果的「保險+期貨」試點項目,累計為超過1.6萬戶貧困戶提供了保險補償和價格風險對沖服務,幫助貧困果農實現保收增收。保險+期貨+精準扶貧項目已經正式落地山西。

山西證監局有關負責人向記者表示,山西證監局非常重視資本市場服務脫貧攻堅的政策宣傳。為了推動扶貧,山西證監局帶領轄區各類主體及時認真落實《中國證監會關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(以下簡稱《意見》),多次通過培訓、座談、調研等形式的活動,直接向貧困地區政府、企業宣傳資本市場扶貧政策,介紹資本市場支持脫貧攻堅方式方法。山西局還聯合省金融辦、省扶貧辦、省中小企業局、大商所等單位部門,舉辦了數次資本市場扶貧工作專題培訓班,並赴臨縣、隰縣等轄區多個貧困縣舉辦數場專題扶貧講座。

記者了解到,自扶貧《意見》出台以來,轄區已有1家註冊在右玉縣的企業成功發行10億元公司債;1家註冊在廣靈縣的企業成功在新三板掛牌;1家註冊在壺關縣的企業正在積極籌備上市。目前,山西轄區貧困地區(含國家級、省級)上市掛牌企業共有299家,其中上市公司1家,新三板掛牌企業5家,省股權交易中心掛牌293家。全省36個國家級貧困縣中,已有18個縣完成至少有1家企業實現上市或掛牌的目標。

據該負責人介紹,可容納10萬隻蛋雞的兩座現代化養殖大棚和機械化飼料車間建成投產,企業進入正常生產階段。該產業項目的順利落地,將為白家灘村每年帶來100餘萬元的經濟效益。目前,養雞場日產雞蛋1000斤左右,日均收購周邊農戶玉米飼料10000多斤,為當地貧困人口提供20餘個長期就業崗位,帶動周邊地區的種植養殖業發展,提供就業機會,有效提升貧困群眾實現穩定收入,順利實現脫貧摘帽。

多舉措力推扶貧攻堅記者了解到,除了組織轄區上市公司真金白銀進行扶貧,山西證監局自身的扶貧攻勢也有聲有色。

2017年2月中下旬,山西局安排組成3個調研組分別赴忻州市河曲縣、長治市壺關縣、臨汾市汾西縣、隰縣4個國家級貧困縣,就資本市場支持脫貧攻堅的情況進行調研,為當地政府、企業利用資本市場脫貧攻堅「問診把脈」,並形成2萬余字的調研報告以專題形式遞交給山西省政府,為促進轄區資本市場扶貧工作提出了有效建議。

同時,鑒於轄區能夠直接上市的後備資源少、貧困地區企業上市條件差距較大的實際情況,山西證監局重點加大發揮山西股權交易中心這一區域股權市場作用,指導其先後參与左權縣、昔陽縣、渾源縣、聞喜縣等貧困縣的中小企業股份制改造暨融資上市工作,就推動縣域企業進行股份制改造、對接資本市場進行專題培訓和政策解讀;股權交易中心成功與省金融辦、山西金控集團、山西證券聯合承辦了針對全省58個貧困縣的「全省金融雙向掛職幹部資本市場業務培訓班」,深入基層,積極服務,推動發揮金融驅動經濟社會發展和助力精準脫貧的強大動力,增強貧困地區的「造血」功能和可持續發展能力。

在實際工作方面,山西證監局還主動落實證監會扶貧政策,推動貧困地區重點企業認真做好上市籌備工作,力爭借力資本市場實現脫貧。其中,壺化集團便是現成的案例。

據悉,山西證監局多次通過現場調研、檢查核查等手段,促進國家級貧困縣壺關縣的壺化集團提升規範運作水平,及時向證監會、省政府彙報溝通情況,加快上市步伐。在其首次過會未順利通過後,推動企業紮實整改,積極準備再次申報。此外,還推動山西證券、大同證券發揮本地券商的布局優勢,加大對貧困地區後備企業資源的挖掘培育,因企施策、出謀劃策,目前2家券商分別與汾西縣、隰縣的洪昌養殖、大象農牧集團等多家貧困地區龍頭企業簽訂了「一縣一企」幫扶協議,為企業掛牌上市提供專業服務。

近年來山西轄區資本市場各類市場主體堅決貫徹黨中央和證監會黨委、山西省委關於脫貧攻堅決策部署,真金白銀助力扶貧攻堅戰,工作卓有成效。

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